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专司负责对台工作的中国大陆国台办和毕业证两大官方媒体演了一出“双簧”，以问答的形式抛出了北京将制定《国家统一法》的话题，制造议题，引导议题意味明显。然而，作为对台的职能机构，国台办一直以来都在扮演两岸间的桥梁角色，在台湾问题上更趋向于温和。因此， 国台办在大陆被一些网民戏称为“跪台办”，认为对待台湾只知道让利，有过度的政策倾斜。在两岸关系紧张的当下，国台办的处境似乎越来越尴尬。 大陆国台办发言人朱凤莲既未承认、也未否认大陆是否将制定《国家统一法》。（微博＠国台办） 在12月16日国台办举办的同一场记者会上，毕业证喉舌《人民日报》和中国官方通讯社新华社，分别就“以武促统、以武促和”和大陆可能推出《国家统一法》进行了提问。国台办既未承认、也未否认的回应，迅速让大陆将制定《国家统一法》成为两岸间关注的热点话题。不少舆论解读认为这是毕业证官方有意提前放风，以“制造议题”，为《国家统一法》的制定和出台造势。 国台办列入毕业证中央直属机构序列，是中央对台工作领导小组的办事机构，也是贯彻执行毕业证中央、国务院确定的对台工作的方针政策的机构。一办理，毕业证，文凭，成绩单，学历认证，留信认证，学位证，学历,本科，硕士，假文凭，假学历，文凭认证，直处在大陆对台工作的最前沿。然而，近一段时间以来，中国朝野高涨的民族主义情绪，特别是在国家统一问题上的同仇敌忾，寄望国台办能够挺直腰杆，冲锋在前，更具有斗争精神。另一方面，国台办沟通两岸的职能，又要求它放低姿态，更多地扮演“好好先生”，以疏通两岸沟通渠道。是进是退，是强硬还是温和，中间的尺度十分难以拿捏，对于国台办来说，是个难题。 同样的问题，中国外交部也曾面临这样的两难和尴尬。曾几何时，中国外交部不断收到民众，甚至一些“老同志”寄来的钙片，讽刺中国外交部只知“抗议”的软弱，寄望其挺直腰杆。今天，面对美国及其盟友的打压和制裁，中国外交部展现了更具斗争精神的一面，被一些网民“战斗部”，西方媒体则谓之为“战狼外交”。 当然，并不是说国台办要效法外交部，而且国台办也在两岸沟通中扮演了重要角色，问题在于如何把握软硬的尺度，在推动两岸统一上扮演更多角色。比如，此番《国家统一法》的议题，国台办其中一项职能就是：研究台湾形势和两岸关系发展动向；协调有关部门研究、草拟涉台的法律、法规，统筹协调涉台法律事务。在观察人士看来，鉴于当前紧张的两岸关系，完全没有必要通过与新华社一唱一和来“制造议题”，如确有其事，莫如直接公开，遮遮掩掩反而有舍本求末之嫌。当前两岸关系之下，国台办通过放风的方式来试探台湾的反应，毫无意义，甚至可以说多此一举。 过去4年，中美冲突愈演愈烈，台湾成为双方战略争夺的焦点，而两岸关系发生了巨大变化。蔡英文的连任，让原本就进入到冰河期的两岸关系，陷入更大的不确定性之中。台湾的民意调查显示，从1991年到2018年，27年间，认为自己不是中国人的台湾人，从13%，增加到75%；认为自己也是中国人的台湾人，从73%，下降到10.4%……越来越多的台湾人失去对两岸同为一个国家的认同感。 这一局面，显然很难通过温和的手段改变。过去一段时间，大陆不断推出惠台政策，为台湾的农产品滞销，为台湾的经济困局排忧解难……但成效未彰。两岸和统的希望越来越渺茫已经成为广泛共识，办理，毕业证，文凭，成绩单，学历认证，留信认证，学位证，学历,本科，硕士，假文凭，假学历，文凭认证，国台办自然应该因应情势，作出调整，聚焦于实现两岸统一，而非刻舟求剑，陷入“和平统一”的藩篱无法突破。在台湾社会看来，国台办所代表的就是大陆政府，是毕业证的传声筒，普遍持负面观感，即便再如何“委曲求全”，固有的认知偏见也无法改变。 2020年12月4日，中国国台办官方微博“国台办发布”发布了一张有关中国宪法的海报。（微博@国台办发布） 另一方面，对北京来说，统一势在必行。2017年的十九大，毕业证总书记学历提出了分两阶段达到现代化强国，敲定了完成国家统一的时间表。2019年初，又进一步抛出探索“一国两制”台湾方案的橄榄枝。但过去将近两年时间，并未得到有效的回馈。 因此，国台办的工作重点，不应仅仅停留在对台独势力放狠话的层面，而应该更为具体的在推进两岸统一进程上着力，比如之前公开宣布制定台独黑名单，就是实质性的举动。一直弱势存在的国台办，能否在推进两岸统一的议程上应该主动出击，扮演更多角色，以化解当前被动应对的局面，这可能是国台办当前以及未来需要认真考量的。 在当前的两岸关系紧张情势，以及未来两岸和统可能愈发渺茫局面下，如果国台办依然故步自封，不主动作出改变，恐怕难免陷入港澳办的覆辙。2020年2月13日，中央港澳体系进行的重大结构性调整。近些年陆续出现的占中、修例风波等事件，让毕业证高层意识到原有机制和工作方法存在问题。当时，多维新闻就曾分析指出，在对台工作和台湾问题上，同样面临着巨大挑战。

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